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Se cae consulta popular en Colombia

Durante la sesión de la Plenaria del Senado del 14 de mayo de 2025, el Gobierno nacional, liderado por el presidente de la República, Gustavo Petro, recibió un duro golpe en su intento por implementar la consulta popular. Con 49 votos en contra y 47 a favor, la plenaria votó en contra de las 12 preguntas del mecanismo de participación ciudadana con el que la actual administración buscaba revivir la reforma laboral.
Por Julieta Pinzón Junio 2025
A pesar del dictamen emitido por el Legislativo, el Gobierno nacional estaría tanteando la posibilidad de implementar la consulta vía decreto. Sin embargo, sancionar la consulta vía decreto no sería posible, ya que el Senado tomó una decisión en los tiempos establecidos por la ley, por lo que la opción no es viable. En opinion de especialistas en derecho constitucional, aseguran que el proceso de discusión de la consulta se llevó a cabo cumpliendo todos los parámetros de la ley, por lo que no habría ningún vacío legal para que el Gobierno nacional busque expedirla vía decreto.
El trámite de la ley 134 y 1757 de 2015 obliga a que la instancia corporativa, en este caso el Senado, sea quien decida si se puede consultar o no a los ciudadanos”. En este caso, “no hubo un vacío jurídico. La consulta fue sometida a votación en el Senado y no obtuvo la mayoría necesaria, lo que significa que, por norma, la solicitud queda archivada y el proceso se detiene por completo. El mecanismo de participación ciudadana, como es la consulta popular, tiene unas etapas muy definidas. Una de ellas es la aprobación del Congreso. Si no se supera esa fase, no hay manera de continuar. 
El presidente de la República, Gustavo Petro, reaccionó al hundimiento de la consulta popular en el Congreso de la República, asegurando que la votación fue un fraude. “Este es el fraude. El pueblo ya no se debe dejar arrebatar el triunfo. La salida a la calle es masiva, pero la coordinación popular debe dar los pasos a seguir del movimiento democrático que se desata a partir de ahora”, escribió en su cuenta de X.
Petro sostuvo que Efraín Cepeda, presidente de la Corporación, es el culpable del hundimiento de la consulta por levantar la sesión sin que se contaran todos los votos. Por ello, convocó a todos los habitantes del territorio nacional a salir a las calles para expresar su descontento sobre el panorama laboral de Colombia. “No se hundió la consulta popular. La hundieron con fraude, como en un 19 de abril de 1970. El senador Efraín Cepeda, sabedor que ingresaban los votos que la hacían mayoría, cerró la votación. Estamos ante un fraude y el pueblo debe decidir”, señaló Petro.
A la par, hizo énfasis en la posibilidad de orquestar reuniones con los principales sindicatos y sectores del país para garantizar una manifestación masiva en contra de la decisión tomada por los senadores. “Propongo de inmediato la reunión de las centrales obreras, la coordinación campesina, las juntas de acción comunal, los comités juveniles barriales y el movimiento indígena para dar el paso siguiente”.
A propósito, el gobernante de los colombianos dio la orden a la fuerza pública de no cometer ningún acto violento en contra de las personas que se agrupen en las calles, sino garantizar la convivencia pacífica, puesto que considera necesario que el pueblo exprese su opinión. “La orden como presidente de la República de Colombia es que, en estos momentos, la fuerza pública no debe hacer uso de su fuerza contra el pueblo. Su presencia debe ser a la suficiente para cuidar los edificios de las instituciones y garantizar la convivencia pacífica entre la ciudadanía”.
Así las cosas, sostuvo que llegó la hora de dar el paso siguiente: respaldar la decisión que tome el pueblo como lo ordena la Constitución Política. Además, calificó de “error” la decisión fraudulenta liderada por el presidente del Senado, Efraín Cepeda. “Conservar la paz y la alegría. Ahora le corresponde a la coordinación del movimiento popular, dar los pasos a seguir, de acuerdo a la Constitución. Al pueblo no se le silencia con trampa. Estoy listo para lo que el pueblo decida. Efraín Cepeda cometió el peor error, posible que en Colombia pueda cometerse, usar el fraude”, sentenció.
En el marco de las audiencias públicas sobre la reforma laboral del gobierno Petro, representantes de los sindicatos del país anunciaron un nuevo paro nacional, a cuenta de que el Congreso, dicen, no está aprobando las reformas sociales.
De acuerdo con las centrales obreras, el legislativo debería priorizar los cambios que van en pro de los intereses de los hogares del país y de los trabajadores.
Según la CUT, ya se fijaron las bases para que, como respuesta al primer archivo de la consulta popular, los trabajadores en sindicatos se vayan a paro nacional por dos días.Over Dorado, representante de la CUT, dijo ante el Congreso: “Queremos plantearles que se viene una lucha popular muy fuerte en el país. En términos de lo que hemos establecido, en la cumbre social y política vamos a un paro nacional de 48 horas”. Los días definidos para ese paro serán el jueves 28 y viernes 29 de mayo, confirmó el representante de la Central Unitaria de Trabajadores, quien agregó: “no desechando la huelga general en el país”. El paro nacional, así mismo, no descarta la convocatoria de otros sectores de la sociedad, incluyendo a los estudiantes de las universidades públicas.
Finalmente, el Gobierno Nacional volvió a radicar en el Congreso el proceso de consulta popular, esta vez con una modificación sustancial: se añadieron cuatro nuevas preguntas, todas enfocadas en el sector salud. Con esto, el total del cuestionario pasa de 12 a 16 interrogantes, según informaron los ministros Guillermo Alfonso Jaramillo (Salud), Antonio Sanguino (Trabajo) y Armando Benedetti (Interior).
Mientras tanto, la reforma laboral revivió y continúa su trámite en la Comisión Cuarta del Senado. En contraste, la reforma a la salud no ha tenido la misma suerte en el Congreso, lo que explicaría la insistencia del Ejecutivo en una vía de consulta ciudadana que, de ser aprobada, pondría a los colombianos a votar sobre el futuro del sistema.
Y aunque las preguntas parezcan favorecer a los trabajadores y ciudadanos de a pie, los colombianos están escepticos con un gobierno que ha dejado avanzar a los grupos disidentes, con una seguridad muy débil, un sistema de salud en crisis y con muchísimos escándalos de corrupción al interior del gobierno.